【MPF】積金局鄭恩賜:強積金收費議題不宜過份簡單化 積金易對降低收費作用顯著

Hot Talk 09:02 2022/05/30

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積金局署理行政總監鄭恩賜撰文指,強積金收費涉及不同組成部份以及它們的不同功能,不宜將議題過份簡單化。

強積金MPF收費多年來不停被人批評,積金局署理行政總監鄭恩賜向本報表示,強積金收費涉及不同組成部份以及它們的不同功能,不宜將議題過份簡單化。而隨著積金易平台明年開始分批啟用,將會對進一步降低收費發揮顯著作用。

鄭恩賜解釋,強積金的收費,包括行政費、投資管理費、保管人費及受託人費,反映強積金制度內服務提供者的不同崗位和功能 。管理人負責計劃的行政工作;投資經理負責設定投資策略;保管人保管計劃的資產;受託人則負責強積金計劃的全盤管理,包括委任管理人、投資經理及保管人。每個崗位均責任重大並各司其職,確保強積金安全及計劃運作暢順,協助打工仔累積退休儲備。

FER由2007年至今減幅逾三分一

他表示,強積金受託人其中一個主要功能,是處理每月數百萬名計劃成員的供款。當受託人收到供款後,他們一般於一至兩星期內便完成處理供款、核對資料及購買基金等程序,效率遠勝不少外國的退休金制度。另外,他們亦要根據計劃成員的投資指示轉換基金、提供查詢服務,並協助積金局為僱員向僱主追討拖欠的供款及附加費,以及審核和處理提取強積金申請等,行政工作相當繁重,此等工作對於保障計劃成員利益至為重要。再者,現時每年數千萬宗強積金行政交易中,約三分二以紙張進行,亦是導致成本高昂的原因。

現時強積金制度基本上是以自由市場方式營運,除了預設投資策略下的基金和保守基金的收費受法例管制之外,其他強積金基金的收費水平都不受管制。儘管如此,鄭恩賜稱積金局一直透過不同途徑,促使受託人降低收費,包括提升基金收費透明度、提供比較價格工具,推出「僱員自選安排」及「預設投資策略」促進競爭。 在局方和業界共同努力下,用以衡量強積金收費水平的「基金開支比率 」(FER)由2007年的2.1%下降至目前的1.39%,減幅超過三分一。而 自「預設投資策略」法例在2016年5月通過至2022年4月期間,已有182 個強積金基金下調收費,最大減幅逾半。截至2022年4月,全部412 個強積金基金之中,超過一半為「低收費基金」。

積金易啟用後首兩年行政費料平均降低三成

為進一步創造減費空間,鄭恩賜指積金局現正全力構建積金易平台,將強積金計劃的行政工作程序標準化、精簡化和自動化,並邁向強積金無紙化, 其主要目標之一是為計劃成員帶來實際減費。積金易平台將會按收回成本的原則運作,而強積金法例已經加入了「直接轉移」的規定。當平台開始運作後,受託人就計劃行政工作向計劃成員收取的費用,不可以超過受託人向積金易平台公司繳付的平台費,換言之,透過積金易平台減省的計劃行政開支,計劃成員可以直接受惠。

在積金易平台啟用後首兩年過渡期,計劃成員需要支付的行政費預計可平均降低三成。平台推出後的十年,節省累計高達300億至400億元的行政成本,相當於期內原來行政費用的41%至55%。

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