【美國大選分析】突然擁抱美國製造 何解拜登從全球主義轉軚

環球政治 14:51 2020/10/17

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【美國大選分析】突然擁抱美國製造 何解拜登從全球主義轉軚

距離美國大選不夠兩周,共和黨特朗普跟民主黨拜登繼續在政治主張出現「不期而遇」,繼強硬處理中國問題之後,連「美國優先」也撞橋。盡管過去4年來,特朗普因此廣受國內外非議,實際上這卻是世界大勢所趨,也令拜登這名全球主義的支持者突然轉軚,一同擁抱「美國製造」。

  • 拜登放棄全球化,轉軚美國優先
  • 倡優先買美國貨、擁抱美國製造
  • 重振經濟訴求大,刺激內需迫切

特朗普4年前提出「美國優先」主張,矢言把美國企業職位從海外帶回美國本土,重振日趨凋零的美國製造業。雖然成功把失業率壓至歷史低位3.5%至3.6%,但他一直被批評是貿易保護主義,備受各方壓力。

如今競選連任,特朗普再一次高舉這面「美國優先」旗幟,甚至連對手拜登也跟隨了這個大方向。拜登至今提出兩大政策計劃,一是「買美國貨」(Buy American)計劃,二是「美國製造」稅務政策。

「買美國貨」計劃就是增加聯邦政府採購美國貨,推動相關需求;「美國製造」稅務政策,則是從稅務層面加大美企海外營運成本,同時減輕在本土經營負擔,從而吸引美企回流美國本土。

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然而,誠如特朗普競選團隊所言,民主黨和拜登從來都是傾向支持全球化,不只拜登當參議員時有份投票贊成北美自由貿易協定(NAFTA),任副總統時也未反對奧巴馬的《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)。

拜登何解突然轉軚,從全球化支持者180度轉向投入所謂「保護主義」,擁抱美國製造?

特朗普:若拜登當選 中國將擁有美國 【下一頁】

最重要因素有3個:4年前大選教訓、新冠肺炎疫情打擊、還有供應鏈重組。

過去數十年,各國普遍都從全球化貿易獲益,推動了經濟增長,這當然包括美國。但一路走來,全球化同時也打爛了美國眾多低學歷、低技術工人的飯碗,而特朗普4年前正是抓住工人選票上台。

拜登自然不希望走上希拉莉4年前的滑鐵盧舊路,照顧本土就業是必不可少。

其次,疫情肆虐下,美國大部分行業都變得奄奄一息,選民對迅速重振經濟的訴求,也比較過往美國大選來得更大。

全球化貿易縱使也有經濟效益,但在當前迫切情況下,從美國本土經濟入手、推動內需,成效得以更快彰顯,對政客而言利多於害。

況且,中美角力已成世界大格局,即使拜登日後上台撤銷特朗普所頒布的對華關稅,但美國製造業啟程離開中國、遠離中美角力風險,經已是「潑出去的水」,無法回頭。

美企重組供應鏈,或到東南亞和印度設廠,也有搬回美國。就如前文所述,拜登為了選票,同樣需要利誘美企回流本土,而重組供應鏈正是出手的合適時機。

不只美國,像中國積極推動經濟「內循環」,其實也是殊途同歸,要優先照顧本土經濟。這正是因為疫情和全球格局變化,讓全球化已經在世界潮流中落伍,取而代之是本土需求優先的方向。

撰文 : 陳啟賢

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