新加坡保就業有法 香港堪借鏡

環球社會熱點 09:55 2020/08/19

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「政府資源有限,社會需要無限」,全球大流行的新冠肺炎疫情重創環球經濟,多個國家或地區先後拋出不同形式及規模的抗疫刺激經濟措施,務求保住國民的工作職位,阻止失業率大幅上升,以免未來經濟復甦的時間更長。一個國家或地區的公共資源始終有限,但今次疫情的影響長久深遠,政府如何妥善分配資源,實是管治能力的最佳證明。

  • 按行業受創程度,提供不同支援
  • 新加坡人優先,力保員工飯碗
  • 措施攻守兼備,企業請人有補貼

新加坡政府周一(17日)宣布,推出次輪就業支援計劃(JSS), 加碼保就業措施的支出料高達80億坡元(約450億港元),以延長薪金補貼7個月,直至2021年3月。

首輪計劃於2月推出,當時政府代企業支付最高75%、每月人工上限4600坡元(約2.6萬港元)的薪金。資助於4月開始發放,5月因應疫情再次惡化而作出特別補助,而至今已撥出235億坡元(約1320億港元),逾15萬間公司及200萬本地僱員受惠。

相對2月推出的首輪計劃,相隔半年後的次輪計劃,剛剛經歷大選慘勝的李顯龍政府,明顯作出合適而合理的調整,值得香港及其他有意再次出手保就業的地區好好參詳。

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首先,不同行業仍舊獲不同比例的支援,藉此更精準支援需要援助的企業。所謂長貧難顧,副總理兼財長王瑞杰直言,就業補貼計劃「燒錢」,因而無法維持首輪補貼比例,介乎25%至75%的較高水平。

其中,航空、旅遊和建造3個最受疫情衝擊的行業,薪金補貼比例高達50%;其次是運輸、演藝、餐飲、零售業,資助比例為30%;其餘行業獲10%。

有關薪金補貼比例亦會適時調整,如建造業於次輪計劃初期(9月或10月發放),補貼比例為最高級別的50%,但年底時將減少至30%,主因當局預期建造業相對航空、旅遊等重災區行業,復甦來得較快。

新加坡總理李顯龍(左三)

其次,薪金補貼範圍,繼續只限新加坡籍或當地永久居民的僱員,而非按公司註冊地決定。王瑞杰明言,所有企業應充分利用這筆補助留住本地員工,並提升他們的技能,改善疫情後的業務運作。

補貼更非由公司主動申請,而是政府按過往公積金戶口的供款額自動撥款,大幅減少公司虛報資料,以及要求員工放無薪假等遊走灰色地帶的行徑。這遑論虛報資料的罰則,為監禁最多10年及額外罰款。

新加坡與香港一樣,同為不少海外企業的亞洲總部或註冊地,來自海外的僱員數目不少,而且新加坡很多粗重工作的職位,須由外勞補充勞動力。

最後,次輪計劃更可謂攻守兼備,特別撥款10億坡元(約56億港元),鼓勵恢復元氣的企業增加招聘。

合資格行業的企業只要增聘本地員工,而他們的工作為期至少6個月,政府將為40歲以下的員工支付25%薪金,40歲或以上員工的補貼比例更達50%,同樣為期1年而設有薪金資助上限。

為了挽救垂危的旅遊業,政府亦銳意刺激新加坡人的本地遊意欲,宣布會撥出3.2億坡元(約18億港元),設立本地遊消費的實報實銷計劃。

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有別於今年初第一輪新冠肺炎疫情殺到時的措手不及,各地政府經過長達半年的抗疫,已不再是當初「事急馬行田」的狀態。

當次輪以至第三輪保就業等刺激經濟計劃推出時,修補首輪計劃的缺失,或優化首輪計劃的不足,實是官員們不能推卸的應有責任,絕不應再出現公帑因制度漏同而遭濫用的情況。

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撰文 : 嚴智勇

欄名 : 國金札記+

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