【中美歐關係】默克爾無奈開庫 全因中美靠不住

環球政治 16:56 2020/07/22

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經過長達4日的馬拉松會議,德國總理默克爾終於克服再任歐盟輪任主席後的首個考驗,於歐盟特別峰會上,成功說服「節儉4國」(frugal four,即奧地利、丹麥、荷蘭及瑞典),接受歐盟早前公布成立巨額救市基金的復甦計劃,以及長達7年的預算方案,但基金規模由原先8500億歐元,降至7500億歐元(約6.6萬億港元)。

  • 不再做守財奴,豪花4萬億刺激經濟
  • 不拒共同發債,默許歐盟進一步融合
  • 中美以外最重要勢力,難再韜光養晦

德國接掌歐盟領導 不甘只做大國附庸

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默克爾(Angela Merkel)早已宣布2021年卸任兼離開政壇,但「鐵娘子」注定沒法安靜地淡出政治舞台,皆因新冠肺炎這場百年一遇的全球大流行瘟疫,改變了世界原有的生活方式、民眾習慣,以至國際社會的秩序下,歐盟急須發憤圖強,成為真正能與中美鼎足而立的「超級大國」。

既不向中國靠攏,也不與美國走得更近,堪稱歐盟近年的固有立場。惟歐盟作為世界第三大勢力,身處中美角力這盤隨時長達數十年的大棋局,若仍像過去20年般明哲保身,難以說得過去。

相隔13年、今年7月起第二次擔任歐盟輪任主席國半年的默克爾,從來都不願與中美兩國直接衝突,但她顯然明白德國是黃袍加身,只能挺身而出,承擔領導歐盟與中美抗衡的巨大責任。否則,歐盟及德國就只能眼白白看着其他成員國,步上英國脫歐出走的後塵。

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歐盟要有所作為,德國絕不可能只作旁觀者,更要做好領導角色。其中,德國一直不願在財金政策上向歐盟讓步,但默克爾為了讓歐盟能與中美平起平坐,終於有所覺悟。

首先,德國不再做守財奴,一改逾半世紀以來量入為出的財政紀律,尤其大幅增加內需,務求帶動歐盟整體的經濟增長。自二戰戰敗以來,德國一直追求平衡預算,不容許過度舉債,甚至將相關條文寫入憲法。

新冠肺炎疫情令全球滿目瘡痍,柏林政府至今公布高達4500億歐元(約4萬億港元)的財政政策,等同2019年國內生產總值(GDP)的13.3%,金額及GDP比重之高均為歐洲之最;以全球計,也只有佔GDP 20%的日本更高。出手速度之快,亦是世界數一數二,完全符合德國人重視效率的民族性。

相對而言,歐盟另一大國法國的刺激經濟方案,只佔該國GDP的4.4%。區內不少財政壓力較大的國家,甚至只能以延遲繳稅等非直接措施來支持經濟,以免增加國家本已不低的赤字及債務。

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其次,德國向來是歐洲一體化的最大絆腳石,尤其是涉及財金領域時,但默克爾終於頑石點頭,不再抗拒歐洲進一步融合。

默克爾5月宣布,支持歐盟統一發債的計劃,打破「各國共同承擔歐洲債務」這個德國朝野的多年禁忌。歐元區成員國統一發債,被視為歐元區要長遠走下去的必要元素,有利歐元區以至歐盟的經濟發展。

歐洲金融市場對此更投下肯定一票,直指默克爾這次行動,重要性拍得住歐洲央行行長德拉吉(Mario Draghi),2012年高呼會不惜一切捍衛歐元,刺激歐元區多國債息大幅回升,得以結束歐債危機的一番話。

作為歐洲最具影響力的領袖,默克爾應該明白,德國多年來韜光養晦的方針,在現今這個全球化及多邊主義備受威脅的大時代,根本已經行不通。畢竟歐美關係已回不到從前,中歐之間的摩擦,也只會隨着中國崛起而不斷增加。

正如本欄早前提到,面對中美角力愈趨加劇,歐盟應該不甘繼續充當大國身後配角,必須進一步走上國際最前線,在大國博奕之間展現影響力。

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撰文 : 凌絕頂

欄名 : 國金札記+

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