【中美貿易協議】當WTO死的 繞過世貿組織執行裁決

環球政治 12:35 2020/01/17

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中美貿易戰達成第一階段中美貿易協議,繞過世界貿易組織(WTO)解決貿易衝突,歐盟質疑有違世貿規則,不排除法律挑戰

中美貿易戰達成第一階段中美貿易協議,世界兩大經濟體繞過世界貿易組織(WTO)解決貿易衝突。惟中美貿易協議文本內容的仲裁機制,更似是叢林法則而非有規有矩,反映中美貿易協議,可算是美國特朗普政府貶損世貿組織國際貿易觀的一次勝利。歐盟又指中美貿易協議可能有違世貿組織規則,不排除提出法律挑戰。

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第一階段中美貿易協議簽署,雖令中美貿易戰暫告一段落,環球市場亦因此鬆一口氣,但對國際貿易秩序而言,中美貿易協議相信不是太有利。因為協議似乎在說明,單方面加徵關稅,比世貿組織仲裁機制更有效。

美國特朗普政府一直對世貿組織持批評態度。特朗普曾威脅讓美國退出世貿組織,美國貿易代表萊特希澤亦不滿世貿組織仲裁機制效率低,認為即使贏了官司也可能多年沒有下文。

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中美貿易協議當中的仲裁機制,則更貼近特朗普政府作風:協議一但未獲執行,投訴方可按損害程度,向另一方加徵關稅。

中美貿易協議文本更顯示,解決衝突沒有上訴機制,被投訴一方若不服投訴方行動,則可以「書面通知投訴方」退出協議。

這說白了其實就是「不喜歡就拉倒」,是完全繞過世貿組織重回叢林法則。

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與此同時,歐盟亦認為,中美貿易協議規定中國增購2,000億美元美國貨品,涉及金額之大可能扭曲市場,或有違世貿組織規定,因此不排除法律挑戰中美貿易協議。

可是,美國拒絕考慮世貿組織上訴機構任何法官任命下,世貿組織上訴機構去年12月已經停擺,即使各國仍可入稟世貿組織,但案件會處於半天吊狀態,整個世貿機制基本上已經失效。

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不過,為特朗普政府辯護的理據是,中美貿易協議涉及強制技術轉讓、金融服務准入、農業資助和配額的內容,美方都認為有助確保中國切實執行世貿組織以往裁決。故中美貿易協議某程度也算是繞過世貿機制,去執行世貿的決定。

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記者:方圓之

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