【中美貿易戰協議】第一階段協議只益中美 其他國家或成犧牲品

環球政治 11:50 2020/01/15

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中美貿易戰第一階段協議會在香港時間周四凌晨12時30分於美國華盛頓簽署。中美貿易戰第一階段協議內容料包括,中方承諾購買價值2,000億美元額外美國商品及服務。有分析指,中美貿易戰第一階段協議,會令中美以外的國家受不公平對待,違反世界貿易組織(WTO)規則。而在WTO上訴機構停擺下,WTO成員國可能投訴無門。

彭博社引述花旗全球市場分析師認為,倘中國要向購買價值2,000億美元額外美國商品及服務,此會減少加拿大、墨西哥與美國的雙邊貿易額,並可能還會影響亞洲、拉美和加勒比地區的經濟體。

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報道指,視乎協議內容的用字及執行情況,協議甚至可能違反WTO的最惠國待遇(MFN)條款、禁止使用配額及其他限制進出口數字的規則。

意思是指,倘若中美首階級協議列明,中國會將對美國商品實施的報復性關稅水平,降回到其WTO最惠國承諾的水平,該協議就符合與WTO規則。

不過,如果該協議規定中國必須購買一定數量的美國產品,此承諾則可能違反WTO規則。

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彼德森國際經濟研究中心(Peterson Institute)經濟學家波恩(Chad Bown)認為,令人擔憂的是,中國不會在總體上做出額外的市場准入開放承諾,而協議只是簡單地將中國的市場份額,從其他WTO成員國轉移到美國身上。

加上,在美國總統特朗普阻礙世貿組織上訴機構法官任命下,令世貿組織上訴機構正停擺,意味其他WTO成員國可能投訴無門。

盡管世貿組織仍可就國際貿易糾紛做初步裁決,但上訴機構停擺下,敗訴一方仍可提出上訴申請,使案件永遠處於半天吊狀態。

對於其他WTO成員國而言,即使他們認為中美協議會使他們的處境更糟,亦違反WTO核心宗旨,但世貿組織上訴機構正停擺,可能會產生寒蟬效應。

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