【中美貿易戰協議】中國「聞到特朗普的血」 專家看淡協議難落實執行

環球政治 11:08 2020/01/13

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中美貿易戰第一階段協議,能否成為特朗普大選政績,視乎協議內容能否落實執行

中美貿易戰第一階段協議本周三(15日)會在美國華盛頓簽署。中美貿易戰鏖戰近兩年,終於達成協議可令人正式稍舒一口氣。對美國總統特朗普而言,中美貿易戰第一階段協議能否成為他今年大選主打政績,相當程度視乎協議內容能否落實執行。縱特朗普和華府官員強調中美貿易戰協議有監督執行機制,「enforceable」,但專家普遍都看淡,更直言中方已「聞到特朗普的血」,看準特朗普的弱點。

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中美貿易戰第一階段協議內容除了包括中國增購美國貨、美國下調對中國關稅,預料還有增加保護知識產權、承諾不操縱貨幣等等。

這些議題涉及不少灰色地帶,中美貿易戰協議簽署後,中美不排除仍會就有否切實執行內容起爭執。

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特朗普政府官員則多次強調,有別於美國過往多屆政府與中國打交道,今次中美貿易戰協議有執行機制,確保中國信守承諾。

特朗普政府上月提出,中美各自成立特別辦公室監督協議落實,並處理潛在糾紛;一旦爭議發生而中美無法在90日內解決,美方則可以對中方採取相應(proportionate)行動,反之亦然。

但專家普遍認為,這執行機制缺乏第三方參與和客觀判斷,成效有很大疑問。

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原美國貿易談判代表、現任亞洲協會政策研究所(ASPI)副所長卡特勒(Wendy Cutler)坦言,這代表特朗普政府,會是判斷中國有否信守承諾的唯一仲裁者。

卡特勒亦質疑,即使中國簽署協議後沒有切實執行,特朗普政府也未必願意就此公開與中方衝突:

如果總統承認協議沒有如期發揮作用,這對他一大談判成就意味着甚麼?

(What does it say for one of his key negotiating accomplishments if the president has to admit the agreement isn't working as intended?)

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華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)中國問題專家布蘭切特(Jude Blanchette)更直言:

中方聞到特朗普的血。中方一直認為捉到特朗普的痛腳,自己籌碼比特朗普多,特朗普受到彈劾下尤其如此。

(They smell blood for Trump. There has always been, especially since impeachment, a narrative in China that we've got him where we want him, we've got a lot more leverage over him than we had.)

布蘭切特預期,中美貿易戰第一階段協議簽署後,情況可能會只是中國2001年加入世界貿易組織(WTO)之後的翻版:中國操作上小心翼翼跟足規矩,但本質上違背規矩的精神(China doing what it can to get its tiptoes right up to the letter of the law but in fundamental ways ignoring the spirit of it)。

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責任編輯:方圓之

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