【2020展望】香港淪監控之都?智能燈柱棄用監控鏡頭挽信心

科技 10:00 2019/12/27

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8月遊行首次有示威者拆毁燈柱,發現部分配件是來自內地廠商,憂慮香港將變成中國天網工程城市之一。

今年港府推出為期3年的「多功能智慧燈柱試驗計劃」,在全港人流車流較多的4個地區,即中環和金鐘、銅鑼灣和灣仔、尖沙咀、觀塘和啟德發展區,分階段安裝約400支智慧燈柱,收集不同實時城市數據,如氣象、空氣質素、道路車流。

8月反修例風波中,首次有示威者拆毀燈柱,發現部分配件如藍牙定位器,是來自內地廠商,憂慮香港將變成中國天網工程城市之一。推動智慧城市是大勢所趨,應用上效益處處,惟個人私隱問題備受爭議,到底香港會否淪為監控之都?

替代方案可接受 不涉收集個人數據

多功能智慧燈柱技術諮詢專責委員會本月初達成共識,認同智慧燈柱計劃應繼續推行,但建議其他科技方案,包括光學雷達、熱能探測器等替代攝影機。是次達成共識,委員之一的香港資訊科技商會榮譽會長方保僑認為,區議會選舉是重要轉捩點。「公眾對私隱高度關注,政府安裝智慧燈柱要先諮詢區議會,如果不調整方案,將難以說服區議員。」

事實上,光學雷達只可監視物件外形,探測車流及人流,但不會記錄到車牌及人臉;熱能探測器則以黑白影像為主,同樣看不清人臉。他強調:「部門收集城市數據,根本毋需涉及個人私隱,現時從源頭著手釋疑,此替代方案可接受。」

香港資訊科技商會榮譽會長方保僑表示,智慧燈柱計劃雖勢在必行,但不可忽視市民聲音,政府宜平衡市民的自由及私隱。(程志遠攝)

智慧城市勢在必行,惟最大問題在於市民對政府的不信任,不能單以技術角度解決。他呼籲政府要聆聽民意,才能讓計劃盡早上馬。「社會最大憂慮是如何執法,當局必須平衡公眾對私隱的關注。」委員會逐建議,日後如在智慧燈柱加入任何新智能裝置,為確保符合國際認可私隱及保安標準(ISO 27000 標準系列),需通過由第三方審視評估,監察政府運作。

他補充,香港保安度要求高的地方,例如機場和邊境關卡,的確需要人臉識別系統,以便執法。但民情不可忽視,「智能燈柱裝置密度高,貼近民居容易侵犯個人私隱,港人與政府現時的互信度十分低,應用科技時更應考慮私隱。」並稱:「除了中國建成全球最大的視頻監控網,倫敦、柏林、悉尼等主要國際城市,其實亦安裝很多智慧燈柱。這些大城市的共同點是罪案率高,但香港治安向來不差,要做全港監控,一定要先全民諮詢。」

《私隱條例》落後 檢視進度緩慢

此外,制定監控程度時,須了解各地可接受的尺度。以全美第一個禁止使用人臉識別技術的城市──三藩市為例,當地監督委員會今年5月通過法令,禁止政府部門和其他機構購買及使用人臉識別技術,避免有關技術濫用,侵犯市民的自由及私隱。歐盟一般資料保護規則(GDPR)則早於去年5月25日正式執行,嚴格保護國民的私人資料,包括個人身分、生物特徵、即時定位等。

反觀香港,去年爆出國泰外洩乘客資料事件後,個人資料私隱專員公署曾指將檢視《私隱條例》,包括強制通報要求等指引,並計劃2019年上半年提交報告,惟至今未見下文。他表示,《私隱條例》訂於1996年,無論是互聯網、個人數據監管,還是罰則亦非常落後。

事實上,《私隱條例》並沒有賦予公署權力,即使政府和企業違反條例,也不直接構成刑事罪行,除非不遵守公署發出的執行通知。

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記者:姚慧儀

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