【世貿停擺懶人包】WTO上訴機構是甚麼 特朗普為何阻撓法官任命

環球經濟金融 14:32 2019/12/11

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特朗普狙擊世界貿易組織(WTO),阻礙世貿組織上訴機構法官任命下,世貿組織上訴機構12月11日宣告正式停擺

美國總統特朗普狙擊世界貿易組織(WTO),阻礙世貿組織上訴機構法官任命下,世貿組織上訴機構周三(11日)宣告正式停擺。世貿組織作為國際貿易規範制定者和糾紛仲裁者,特朗普令世貿組織失去仲裁功能,可謂是在推翻世界「終極貿易協議」。

世貿組織上訴機構是甚麼?

世貿組織上訴機構(Appellate Body)是世貿仲裁機制的常設組織之一,裁決對世貿164個成員國家和地區都具約束力。

世貿組織接獲國際貿易糾紛入稟後,會成立專家組辦案,報告出爐後,世貿上訴機構會予以覆審,可以維持、修改或推翻報告結論。

世貿上訴機構因此對國際貿易糾紛有最終裁決權,影響着全球數以千億美元計的商務關係。

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特朗普政府做了甚麼?

世貿上訴機構預設有7名法官,但特朗普上任以來,美國一直拒絕考慮世貿上訴機構法官提名,使法官空缺未能填補。

兩年過去,世貿上訴機構只剩下3名法官,勉強湊夠法定所需最低人數。

不過,其中2名法官任期已於2019年12月10日23時59分屆滿,踏入12月11日,世貿上訴機構只剩下1名法官,被迫宣告停擺。

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美國為何阻撓法官任命?

華府主要指控世貿上訴機構逾權,裁決對成員國加重負擔和削弱權利。

美國貿易代表辦公室2018年貿易政策報告指,世貿組織專家組經常無法在90日限期內做裁決、任由成員在任期屆滿下繼續工作、發表無助解決糾紛的評論等等。

事實上,奧巴馬政府也曾否決世貿上訴機構2名法官任命,只是沒有如特朗普這樣拒絕考慮所有人選。

特朗普政府亦不滿中國、印度等新興經濟體,在世貿組織內享有發展中國家優專待遇,要求世貿改變,並威脅退出世貿。

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世貿上訴機構停擺有何影響?

足以弄得整個世貿組織仲裁機制失效,令國際貿易重回弱肉強的叢林法則。

儘管世貿組織仍可就國際貿易糾紛做初步裁決,但上訴機構停擺下,敗訴一方仍可提出上訴申請,使案件永遠處於半天吊狀態。

如此,初審敗訴方即毋須履行裁決,使整個世貿仲裁機制失去意義。

世貿組織總幹事阿澤維多(Roberto Azevedo)此前警告,世界經濟失去執行國際貿易規則的能力,則會回到叢林法則,投資者會退縮,經濟會失去動力,數以百萬工作也會流失。

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那怎麼辦?

歐盟正計劃另起爐灶,另行成立上訴機構,複製世貿上訴機構運作,作為世貿上訴機構停擺期間的替代品。

歐盟方案已獲得中國、加拿大及挪威公開表態支持,澳洲、阿根廷、巴西、智利、日本、土耳其等不同世貿成員據報亦有意加入。

不過,另設上訴機構模仿世貿運作,美國不可能同意參與下,也無法解決涉及美國的國際貿易衝突,而今天主要國際貿易衝突正正大多都涉及美國。

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責任編輯:連兆鋒

欄名 : 天下了然

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