【中美角力】NSA前局長:美國以其人之道 難抗衡中國舉國體制

環球政治 15:24 2019/12/06

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中美5G華為科技戰、新疆人權法角力如火如荼,中美貿易戰談判就算達成第一階段協議,也難以令中美關係回復從前,但「新冷戰」又是否貼切?

中美5G華為科技戰、新疆人權法角力如火如荼,中美貿易戰談判就算達成第一階段協議,也難以令中美關係回復從前。然而,美國國安局(NSA)前局長羅傑斯(Mike Rogers)並不認同中美「新冷戰」一說,而美國政府擴大國家角色,也難以與中國舉國體制直接抗衡。他相信,美國應對中國挑戰要發揮優勢,關鍵在於改善公共和私人領域之間的夥伴關係。

中美關係近年急劇惡化,中美貿易戰更演變為除了貿易之外,涉及科技、意識形態,以至金融範疇角力。美國歷史學者弗格森(Niall Ferguson)也改變看法,表示他2007年冠以「中美國」(Chimerica)的中美共同體關係已死,中美已進入新冷戰時期。

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中美關係確是差,但美國國安局前局長、原美軍網戰司令部司令羅傑斯不盡同意「新冷戰」講法。

羅傑斯近日參與美國網媒Task Force 7 Radio的節目,表示「冷戰」並非描述現時中美關係的好比喻,因為有別於蘇聯從未在經濟上趕上美國,中國在外交、政治、軍事以及經濟上都是美國的挑戰:

我會說,我們現時正跟一個我們從未面對過、擁有廣泛能力的國家競爭。

(I would say that we are now competing against a nation-state that has a range of capabilities that we have not had to deal with before.)

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美國特朗普政府面對中國崛起,嘗試封殺華為等中國科企,又有意擴大國家的市場角色,告訴企業應該在哪裏做甚麼。

但羅傑斯認為,既然今天不同冷戰時期,冷戰圍堵蘇聯的策略不會對中國奏效;另一方面,美國即使以其人之道還治其人之身,也很難與中國的國家主導模式抗衡。他稱:

政府增加干預科企做法在美國根本行不通,而政府支持企業獲取競爭對手的知識產權、商業秘密也不會有幫助。

(Increased government intervention with technology companies simply wouldn't fly in the U.S., and providing government support for taking competitors' intellectual property or trade secrets would not be helpful.)

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但羅傑斯指出,美國仍然可以大幅改善公共和私人領域之間的協作關係,而就這一點,「冷戰」比喻反而部分用得着:

你可從太空競賽中看到公私夥伴合作的力量,政府和私人市場都展示了最優秀一面。

(You saw the power of that partnership in the space race, the best of government and the best of the private sector.)

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美國太空科技在冷戰初期持續落後蘇聯,從發射人造衛星、送人上太空到太空人艙外活動都是第二,但美國60年代集全國之力推進阿波羅計劃,成功派人登陸月球,贏得美蘇太空競賽。

羅傑斯表示,即使美國今天再也沒法集中力量回到60年代的狀態,但公共和私人領域也可以優先攻關量子電腦、5G網絡、生物科技、納米科技等數碼時代核心技術,創新政策以推動企業發展這些科技,來更好地與中國較量。

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責任編輯:方圓之

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