【美朝關係】特朗普要保東亞佈局 要拆掂朝鮮半島三大難題

環球政治 07:35 2019/11/30

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朝鮮半島的局勢連日來轉趨緊張,如特朗普欲繼續手握外交牌打動選民,就必須拆解朝鮮半島局勢的三大難題。

美國總統大選明年底舉行,美國總統特朗普(Donald Trump)一直力爭政績以尋求連任,更指北韓暫停核試及長程導彈試射,為其重大外交成就。正當特朗普積極尋求連任之際,朝鮮半島的局勢連日來轉趨緊張,如特朗普欲繼續手握外交牌打動選民,就必須拆解朝鮮半島局勢的三大難題,若難題未解,甚至會影響美國於東亞地區的佈局。

1. 美朝無核化談判限期年底屆滿

北韓4月單方面宣布,將美朝無核化談判的最後限期定於今年底。北韓領袖金正恩更指,如限期前仍未達成協議,北韓將尋求新途徑以保障朝鮮半島和平。北韓周四(28日)更試射多管巨型火箭炮,提醒談判限期逼近,兩國是時候要打破談判僵局。

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特朗普目前有3條路可走,包括向金正恩再發信尋求延期談判、與金正恩再進行一次特金會、堅持對北韓制裁下進行談判。

特朗普早於6月私下去信金正恩,北韓官媒曾形容信件內容出色,更指金正恩非常滿意,但無助兩國無核化談判的進展。

如特朗普選擇再開特金會,但未為談判作充足準備,即使兩國可倉猝達成協議,但美國將部分美軍撤出朝鮮半島後,有機會削弱該地區穩定,亦未必能證實北韓是否完全履行無核化承諾。

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美國堅持對北韓制裁下進行談判,暫時會是最佳選擇,但要走這條路並不容易。如兩國談判於今年底仍未有進展,北韓的核武器技術已日漸成熟,隨時會重新作出挑釁行為,而特朗普將要承受北韓恢復核試的後果。

但特朗普或是美國唯一願意與金正恩談判的總統,更何況美國不會單純被北韓的最後限期「嚇窒」,甚至更極可能加強制裁北韓。因此北韓需要確保談判正常運作,更不可能主動放棄談判,美朝無核化談判並非不可能的事。

2. 南韓與日本情報協定陷僵局

日本與南韓兩國因歷史及貿易糾紛,原定於上周六(23日)到期的日韓《軍事情報保護協定》(GSOMIA),南韓政府一度宣布終止與日情報協議。但美國持續向南韓施壓,南韓政府於最後關頭作出讓步,暫停向日本發出終止協定通知。兩國雖重新展開談判。但南韓政府指控日方歪曲GSOMIA協定的磋商結果,兩國就GSOMIA協定再現爭端。

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根據GSOMIA協定,日本與南韓會直接共享情報,毋須經共同盟國美國傳達情報,在應對北韓核威脅方面大有幫助。如日本與南韓決裂不再互通情報,將影響美國、日本與南韓三國的軍事情報傳遞效率,亦更難以監控北韓的核計劃。

此外,南韓與日情報協定決裂,更會損害美國於東亞地區防堵中國及俄羅斯的部署,影響中美角力及美俄關係。

3. 美軍駐南韓軍費爭議

美國早前向南韓索取5倍軍費,要求南韓每年支付接近50億美元(約390億港元),以分擔2.85萬名美軍駐韓費用。美韓2月達成協議,南韓同意向美支付約10億美元駐軍費,但協議有效期只有1年。

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美國增加軍費的舉動,令南韓政府大感不滿,更加劇南韓國內的反美情緒。南韓國防部長鄭景斗與中國國防部長魏鳳和,本月中於泰國曼谷進行雙邊會晤,魏鳳和更力邀鄭景斗明年到訪中國,以促進兩國在國防上的交流與合作。雙方會面時正值美國與南韓就軍費出現爭端,因此美國索5倍軍費之舉動,或會將南韓等盟友推向中國。

如特朗普為取悅美國大選選民,下令自南韓撤走部分美軍,除了令美國與南韓的盟友關係變得緊張,更會削弱美國、南韓及日本共同對抗北韓的盟友關係,屆時朝鮮半島的局勢只會更混亂。

記者:鄭錦玲

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