【香港人權法】距離正式生效還須過2關 最後一關有變數

環球政治 12:55 2019/11/20

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美國參議院通過香港人權與民主法案,但香港人權法距離正式成為有法律效力條文,還需要過兩關

美國參議院一致通過《香港人權與民主法案》(下稱香港人權法),法案10月已同樣獲得眾議院通過下,美國國會參眾兩院目前皆已通過香港人權法案。但香港人權法距離正式成為有法律效力條文,還需要過兩關,其中以美國總統特朗普簽署一關變數較大。

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第1關:參眾兩院敲定最終法案

美國參議院周二(19日)在沒有議員反對下,以繞過投票方式一致通過香港人權法案,但鑑於參議院版本與眾議院版本略有分別,故香港人權法案作為美國一部法律,尚未完全正式獲國會通過。

美國國會現在大致有2個選擇:

  • 兩院啟動「和解程序」(reconciliation)展開協商,嘗試將兩個版本香港人權法合二為一
  • 眾議院直接採納參議院剛通過的香港人權法版本

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香港人權法案眾議院主推手,共和黨新澤西州眾議員史密夫(Chris Smith)預期,參眾兩院外交委員會,會以啟動和解程序方式,敲定最終版本香港人權法案。

史密夫又稱,最終版本香港人權法案,可以包括在2020年度國防授權法案內,於今年稍後表決。

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第2關:美國總統簽署香港人權法案

參眾兩院敲定並通過最終版本香港人權法案後,需要送交美國總統特朗普簽署,法案才會正式成為法律。

特朗普若收到國會送來香港人權法案,他有以下選擇:

  • 在10天內簽署法案,令香港人權法生效
  • 不簽署法案,並在10天內提出書面反對,再將法案交回國會重審
  • 甚麼都不做,讓法案在10天後自動生效
  • 甚麼都不做,但一旦國會在10天內休會,法案則會自動失效

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特朗普至今沒有表態是否支持香港人權法案,時值中美中美貿易戰談判爭取首階段協議,而特朗普視中美貿易協議為他明年爭取連任重要一環,他未必願意就香港議題得罪中方。

不過,香港人權法案獲得共和、民主兩黨國會兩院議員支持,特朗普假如不簽署法案,恐難以向美國國內交代。香港人權法案主推手、共和黨參議員魯比奧(Marco Rubio)明言,自己不知道特朗普會否簽署香港人權法,但特朗普沒有理由不簽署。

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