【香港人權法】美國參議院一致通過 重送眾議院敲定最終版本

環球政治 10:31 2019/11/20

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美國參議院通過香港人權與民主法案,中國外交部強烈譴責,指法案罔顧事實、混淆是非、玩弄雙重標準

美國參議院當地周二(19日)表決《香港人權與民主法案》(下稱香港人權法),全院一致通過法案。香港人權法案10月已獲得美國眾議院通過,惟眾議院通過版本與參議院略有不同,參眾兩院現在需要將兩個版本香港人權法案合二為一,之後送交美國總統特朗普簽署,使香港人權法正式成為法律。

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中國外交部強烈譴責、堅決反對美國參議院通過香港人權法案。外交部發言人耿爽指出,香港5個多月持續發生激進暴力犯罪行為,危害公眾生命和財產,嚴重踐踏法治和社會秩序,香港人權法案罔顧事實、混淆是非、違反公理,玩弄雙重標準,公然插手香港事務,干涉中國內政,嚴重違反國際法和國際關係基本準則。

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美國參議院在沒有議員在協商過程中表示反對法案下,以沒有正式投票方式通過香港人權法案。香港人權法案主要推動者,共和黨參議員魯比奧(Marco Rubio)在參議院通過法案前稱,法案之後會重新送到眾議院,並「期望盡快送到總統前」。

鑑於參眾兩院通過香港人權法案版本不同,法案沒法即時送交特朗普簽署。兩院現時可以選擇啟動「和解程序」(reconciliation),協商將兩個版本合一;眾議院亦可選擇直接採納參議院通過版本香港人權法。

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香港人權法案眾議院主推手,共和黨新澤西州眾議員史密夫(Chris Smith)預期,參眾兩院外交委員會,會以啟動和解程序方式,敲定最終版本香港人權法案。他又稱最終版本法案,可以包括在國防法案內,於今年稍後表決。

美國《香港人權法》闖關程序
眾議院通過版本一
↓ ↓ ↓
參議院通過版本二
↓ ↓ ↓
兩院設法將法案
合二為一
↓ ↓ ↓
總統簽署法案
使之正式成為法律

然而,香港人權法縱獲美國國會迅速通過,美國總統特朗普至今未有表態,白宮也不願交代他會否在法案上簽字。時值中美貿易戰談判爭取首階段協議,而特朗普視中美貿易協議為他明年爭取連任重要一環,分析認為他未必願意就香港議題得罪中方。

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香港人權法規定,華府必須每年重新評估香港自治狀況,是否仍然符合美國將香港視作獨立關稅區的條件。法案又要求華府制裁「侵犯香港人權」責任方,並確保不會拒絕向參與香港示威被補而留有案底人士發出美國簽證等。

香港示威暴力升級,參議員通過香港人權法案前,中方已多次理明堅決反對。中方批評美國議員公然為香港「激進勢力和暴力分子」張目,其目的就是要破壞香港繁榮穩定,以此牽制中國的發展。中方強調香港事務純屬中國內政,不容任何外部勢力干預。

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