【香港人權法懶人包】人權法若通過 會做和不會做甚麼

環球政治 11:51 2019/11/19

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美國參議院審議香港人權法,香港人權法本身並非制裁法案,卻會打開改變美國與香港關係之門

香港示威暴力激化,美國參議院審議《香港人權與民主法案》(下稱香港人權法)。美國國會推動香港人權法,激起中方強烈不滿,指控法案公然為香港「激進勢力和暴力分子」張目,旨在破壞香港穩定以遏制中國發展。縱香港人權法本身並非制裁法案,卻會打開改變美國與香港關係之門,並容許美國總統以更多手段對中國方面施加壓力或制裁。

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香港人權法是否旨在撤銷香港特別地位?

不是。香港人權法本身沒有就此作任何建議或表述。

香港人權法只規定,美國政府每年需就香港自治狀況提交報告,評估香港一國兩制實踐情況是否符合美方預期。

美國是否撤銷承認香港特別關稅區地位,權力在於美國總統。若特朗普願意,他只需簽署行政命令就可辦到,毋須用上香港人權法。

問題只是美方本身對此舉亦會有相當顧慮。香港金融系統與美國有密切關連,也是外資進入中國市場一大窗口,反映美國在香港有相當利益。英國倫敦大學亞非學院中國研究院院長曾銳生(Steve Tsang)直言,撤銷香港特別地位是「核選項」,會使我們所認識的香港不再一樣。

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香港人權法會做甚麼?

香港人權法除了要求華府每年評估香港最新自治狀況,還包括以下措施:

  • 要求美國總統制裁「侵犯香港人權」責任人或方面,包括凍結他們在美資產、禁止他們入境美國等
  • 要求華府制定策略,保障在港美國公民及企業不會引渡至中國內地
  • 要求華府評估,香港有否切實執行美國出口管制法和制裁規定
  • 要求華府保證,不會向參與香港示威被補而留有案底人士,拒絕發出美國簽證

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那香港人權法與香港特別地位何干?

雖然特朗普會否真的動手是個疑問,香港人權法亦可謂大開了美國改變與香港關係之門。

鑑於香港人權法要求華府每年審視香港自治情況,法案會使香港長期成為中美角力議題,美國可以威脅以裁定香港自治不達標、調整《美國-香港政策法》作為對中國施壓籌碼。

1992年《美國-香港政策法》說明,香港在中國之下實施一國兩制下,華府將香港與中國內地予以區別對待,將香港設為獨立關稅區、承認香港特區護照、容許香港在美國出口管制下買到涉及敏感技術物品等。

香港人權法本身縱不是制裁法案,卻為華府就香港議題實施制裁提供了途徑,而華府一旦就香港特別待遇動手,難免衝擊香港金融中心地位。

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中國政府對香港人權法有何反應?

美國國會推動香港人權法以來,中方多次表示堅決反對,強調香港事務純屬中國內政,不容任何外部勢力干預。

中國外交部批評,美國國會議員對香港示威者大肆打砸視而不見,公然為香港「激進勢力和暴力分子」張目,其目的就是要破壞香港繁榮穩定,以此牽制中國的發展。

中方認為,香港人權法不僅損害中方利益,損害中美關係,亦會嚴重損害美國自身的利益。

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香港特區政府對香港人權法有何反應?

特區行政長官林鄭月娥,10月在美國眾議院通過香港人權法後表示感到極度遺憾,對美國國會議員介入香港事務表示絕不認同。

林鄭月娥重申,特區事務由特區處理,任何干預特區事務均極不恰當。

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責任編輯:方圓之

欄名 : 天下了然

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