【香港人權法】參院本周開會審議 「熱線」通過後並非即交特朗普

環球政治 11:41 2019/11/18

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美國參議院啟動「熱線」機制推進香港人權法,但參眾兩院香港人權法版本不同,通過後不會直送總統特朗普簽署

香港示威暴力嚴重升級之際,美國政客加速推動《香港人權與民主法案》(下稱香港人權法)對華施壓。美國參議院本周議程包括審議香港人權法。參議院已啟動「熱線」機制推進香港人權法,使法案毋須經正式投票也能通過。不過,參議院縱使通過香港人權法,版本與眾議院早前通過並不相同,國會將法案送交美國總統特朗普簽署前,還須首先就兩個版本香港人權法案達成一致。

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美國《香港人權法》闖關程序
眾議院通過版本一
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參議院通過版本二
↓ ↓ ↓
兩院啟動「和解程序」
將法案合二為一
↓ ↓ ↓
總統簽署法案
使之正式成為法律

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共和黨參議員魯比奧(Marco Rubio)上周表示,參議院會就香港人權法啟動「熱線」(hotline)機制,加速推進法案。

「熱線」機制下,法案在參議院提出後毋須正式投票表決,在一定時間內只要沒有議員反對,即等同法案獲得參議院全院一致通過。

「熱線」機制名稱源自參議院兩黨領袖,在議事廳旁兩黨各自衣帽間(cloakroom;同時作為幕後議事地方)內操作。黨領袖提出繞過傳統表決程序,快速推進法案下,如有議員反對,則需致電衣帽間職員紀錄。

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香港人權法案早前已獲得參議院逾4分1議員聯署支持,全院闖關難度相信不大。

參議院多數黨(共和黨)領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)最新也表示,自己已經與魯比奧舉行「建設性會談」,「參議院需要和香港站在一起」,希望盡快行動。

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不過,參議院縱通過香港人權法案,版本亦與眾議院早前通過的在文字上略為不同,意味參眾兩院其後需要啟動「和解程序」(reconciliation),將兩個版本香港人權法合二為一,才向送交美國總統特朗普簽署,使之正式成為法律。

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責任編輯:方圓之

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