【北約腦死亡懶人包】北約是甚麼 後冷戰時代還具意義嗎

環球政治 15:29 2019/11/08

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北約成立70周年之際,法國總統馬克龍狠批北約內部缺乏協調,處於「腦死亡」狀態。究竟北約是甚麼?

北約(NATO)成立70周年之際,法國總統馬克龍狠批北約內部缺乏協調、美國領導靠不住,北約處於「腦死亡」(brain death)狀態。馬克龍言論反映北約內部裂痕擴大,美國總統特朗普領導角色受到盟國質疑。究竟北約是個甚麼組織?馬克龍說北約「腦死亡」又是否空穴來風?

  • 北約是甚麼?

北約全稱「北大西洋公約組織」(North Atlantic Treaty Organization),成立於1949年,是美國為首的防禦性軍事同盟。

北約條約第5款規定了,成員國之間的共同防禦機制。不論北約任何一國遭受外部攻擊,都會被視為全體北約成員國遇襲,各國須共同禦敵。

現任秘書長為挪威前首相斯托爾滕貝格(Jens Stoltenberg),副秘書長為美國前副國務卿高特莫勒(Rose Gottemoeller)。

  • 北約為何成立?

北約成立於冷戰初期,正是為了防禦假想敵蘇聯。

第二次世界大戰後,蘇聯向歐洲方向擴展勢力範圍,將多國東歐國家納為衛星國,引起西歐及美國憂慮。

北約的共同防禦特點,就是要阻嚇蘇聯威脅任何組織成員國,以阻止共產主義在歐洲繼續擴張。

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  • 北約成功嗎?

北約成立70年以來,可謂基本上成功以威懾手段,阻止對手進犯北約成員國。在整個冷戰時期,北約部隊更未有參與任何一次軍事交鋒。

北約共同防禦機制,至今只有在2011年美國遇遭911恐襲後,唯一一次受啟動。

  • 北約成員國包括?

北約現有29個成員國,包括歐洲大部分國家。

北約1949年成立時,有12個始創會員國,包括美國、加拿大、英國、法國、荷蘭、比利時、盧森堡、意大利、葡萄牙、丹麥、挪威,以及冰島。

北約在冷戰期間經歷3輪擴張,將希臘、土耳其、西德(今德國)及西班牙納為會員。

北約歷年成員國演變(法新社)

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  • 蘇聯解體如何影響北約?

蘇聯解體後,北約與蘇聯繼承國俄羅斯展開了一定程度上的合作,但更大程度上是將俄羅斯視為新的假想敵。

北約1994年啟動和平夥伴關係計劃(Partnership for Peace),向華沙公約組織(Warsaw Pact;蘇聯牽頭的共同防禦軍事同盟)前成員國提出有限度合作,展開信息共享、聯合演習及維和行動。

但隨住後來俄羅斯國力慢慢恢復,美俄大國競爭重新升溫,北約逐漸將俄羅斯視為威脅和對手,多於合作夥伴。

北約近年擴張步伐更是比冷戰時迅速得多,在1999年到2017年間4次東擴,將不少原共產主義東歐國家,以至波羅的海三國這些前蘇聯加盟共和國皆收為會員。

另外,北約在後冷戰時代,亦因應歐洲政治及安全形勢大變,加強關注反恐、能源安全、全球暖化、疾病、網絡安全、大殺傷力武器擴散等議題。

  • 北約是否冷戰遺物?

蘇聯解體後,國際安全環境劇變,有意見認為北約已經不合時宜。

北約近年除了俄羅斯,還要應對歐洲各地的恐怖主義活動頻繁,並防禦北韓等國家的彈道導彈威脅,可謂腹背受敵。

俄羅斯外長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)於2017年,出席第53屆慕尼黑安全會議時,就批評北約是冷戰遺物,只會令國際局勢更緊張。

然而,俄羅斯於2014年吞併烏克蘭(非北約成員)克里米亞,似乎顯示了北約對成員國安全仍有相當價值。

  • 北約為何出現內部裂痕?

美國總統特朗普2017年上任後,北約成員國領袖對北約事務立場不一。美國認為,盟國太過依賴美國保護;歐洲則覺得,美國作為領袖不夠擔當。

特朗普連珠炮發批評北約盟國不願承擔應有支出,要求歐洲提高軍費。

主要北約盟國軍費比例表
北約盟國 軍費佔國內生產總值(GDP)比例
美國 3.42%
希臘 2.24%
愛沙尼亞 2.13%
英國 2.13%
羅馬尼亞 2.04%
波蘭 2.01%
拉脫維亞 2.01%
立陶宛 1.98%
土耳其 1.89%
法國 1.84%

(比例基於2015年的價格和匯率作計算,北約要求軍費開支以GDP的2%為標準)

 

2019年10月,特朗普更未徵詢北約盟國下,從敘利亞北部撤出美軍,放棄歐美在打擊恐怖組織「伊斯蘭國」中的盟友庫爾德人,變相默許土耳其攻擊後者,引起歐洲盟國不滿。

值得注意的是,土耳其也是北約成員國,可見組織內部利益分歧之深。

責任編輯:鄭錦玲

欄名 : 世界百科

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