【中美貿易戰】首戰即決戰 中美首階段協議 或是特朗普首任期最終協議

環球政治 15:33 2019/11/01

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中美多種因素作用下,中美貿易戰首階段協議,可能已是特朗普第一任期內的最終協議

中美貿易戰談判有新互動。美國總統特朗普確認,中美正為「習特會」另覓場地,自己會與中國國家主席習近平,簽署中美貿易戰首階段協議。惟中國據報擺出強硬姿態,示意難與美國達成全面中美貿易戰協議。的確,中美多種因素作用下,中美貿易戰首階段協議,可能已是特朗普第一任期內的最終協議。中美後續階段協議要出現,先看明年美國大選結果再算。

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智利11月亞太經合組織(APEC)因為當地示威取消,為中美元首「習特會」能否舉行帶來變數。幸特朗普在Twitter大展樂觀,表明習特會會別選地點舉行,更直指自己會與習近平簽署中美貿易戰首階段協議。

首階段協議並未滿足美方要求中國改變經濟結構核心訴求,特朗普此前則說過,中美第二階段協議判斷,會在首階段協議簽定後展開。

但中方口氣要謹慎得多。彭博社報道,中方近日已向美方表明,不會就最棘手問題讓步,暗示難以與美國達成中美貿易戰全面協議。

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誠然,縱使中美貿易戰首階段協議在望,且雙方皆樂見,但這有相當可能會是特朗普第一任期內最後協議。首戰就是決戰。

首先,第二階段協議談判,難度要比首階段高得多,而時間窗口相對要小得多。

中美貿易戰首階段協議,預料基本上就是中國購買農產品,換取美國放棄進一步加徵關稅,未有觸及國企補貼、技術轉讓、經濟結構等棘手難題。這些硬骨頭在後續階段談判再也避無可避,解決難度卻不會因為有了首階段協議而降低。

美國總統大選明年11月舉行,距今只剩1年,特朗普尋求連任,同時要抵住民主黨彈劾的工作會愈來愈繁忙,中美後續階段談判實在難有足夠時間,在特朗普第一任期內完成。

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其次,後續階段談判,特朗普也是難以滿足中方核心訴求,撤銷所有對華關稅。

中國視美國核心訴求牽涉國家發展權益,讓步空間基本上不存在,這固然是真,可是美方其實同時也難以滿足中方核心訴求。

對中國而言,與美達成後續協議而不撤貿易戰關稅,政治上無疑不可接受,惟在協議下保留關稅確保中方守約,卻正正是白宮鷹派的算盤。今日美國國安、貿易、人權3股鷹派力量共同作用下,若特朗普同意撤關稅,則難免被指軟弱。

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再者,特朗普反覆無常,使中國對後續談判意欲大減;特朗普明年能否連任更是未知之數。

中方近日暗示難與美國達成全面協議,擔心特朗普有協議也可能隨時毀約據悉是為原因之一。

假如中國誠意滿滿談判,滿足美方核心訴求,與美達成更廣泛協議,特朗普也難保不會因應大選臨近,突然撕破協議嘗試再撈一筆,特朗普對待墨西哥就正是如此。何況有誰可以保證明年過後,美國總統還是特朗普?

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中美貿易戰鏖戰至今,邁向首階段協議已是如此一波三折,要在明年美國大選前達成後續協議,客觀條件根本難以容許。因此,首戰即決戰,中美貿易戰首階段協議,相信會是特朗普第一任期內中美最終協議。

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記者:方圓之

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