【英國脫歐懶人包】北愛爾蘭邊境最棘手 約翰遜協議怎處理

環球政治 14:09 2019/10/18

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英國脫歐新協議,最受爭議的仍然是英國北愛爾蘭地區,與愛爾蘭共和國之間邊境今後安排問題,這亦會是英國脫歐協議,能否獲得英國國會通過的關鍵

英國脫歐進展有重大進展,英國與歐盟達成新一份英國脫歐協議,英國下議院會於當地時間周六(19日)加開會議表決。英國脫歐新協議,最受爭議的仍然是英國北愛爾蘭地區,與愛爾蘭共和國之間邊境今後安排問題,這亦會是英國脫歐協議,能否獲得英國國會通過的關鍵。新協議的北愛爾蘭問題的處理似乎較具彈性,但未必能滿足北愛爾蘭親英政黨的訴求。

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北愛爾蘭與愛爾蘭問題邊境問題,可謂英國脫歐死結。

英國前首相文翠珊(Theresa May)的英國脫歐協議,包含北愛爾蘭擔保方案(backstop),規定假如英歐今後無法達成自由貿易協議,北愛爾蘭就要脫離英國關稅區,加入歐盟關稅區,以免北愛爾蘭及愛爾蘭共和國之間重現邊界,衝擊兩地經濟與和平。

但對北愛爾蘭掌權的親英政黨而言,北愛擔保方案不可接受。文翠珊英國脫歐協議,亦因此3次在英國國會觸礁。

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英國現任首相約翰遜(Boris Johnson)如今與歐盟達成的新脫歐方案,則修訂了北愛爾蘭邊境安排,可說讓北愛爾蘭同時都有一隻腳,站在英國與歐盟關稅區。

英國脫歐新協議,英國北愛爾蘭,與愛爾蘭共和國之間今後海關運作

按照新一份英國脫歐協議,英國正式脫離歐盟後,北愛爾蘭法律上屬於英國關稅區,實際上卻繼續沿用歐盟關稅區和單一市場規則,因此愛爾蘭及北愛爾蘭之間不會存在硬邊界(hard border),貨物往來不用過關。

英歐同意於愛爾蘭海(Irish Sea;位於大不列巔島與愛爾蘭島之間)劃界,但設立有彈性的海關安排,細節如下:

  • 英國本土運至北愛爾蘭的貨品,一般無須繳付關稅
  • 部分「有風險」(at risk)貨品(可能經由北愛爾蘭,進口至屬歐盟關稅區的愛爾蘭境内),從英國本土運往北愛時,則須接受海關檢查,繳付關稅
  • 若「有風險」貨品終留在北愛爾蘭(英國)境內,而沒有運往愛爾蘭(歐盟),則可獲得退稅。

至於什麽貨品屬於「有風險」貨品,英國及歐盟代表會組成聯合委員會決定。

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貨品監管方面,北愛爾蘭會繼續遵守歐盟單一市場規則。因此,愛爾蘭及北愛同樣作爲「全島管制區」(all-island regulatory zone),沿用一致的商品標準與法規,因此無須接受商品標準和安全檢查。

但與此同時,由於英國脫歐後,英國本土不再遵守歐盟的單一市場規則,此為北愛與英國其它地區增設檢查等限制。

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增值稅方面,北愛爾蘭會沿用歐盟在貨品方面的增值稅規例,但不適用於服務。這意味著北愛可與英國其他地區享有不同的稅率的同時,於部分商品亦可與愛爾蘭採用相同稅率,避免邊界兩地出現不公平的情況。

新英國脫歐協議規定,北愛議會可每4年表決1次,決定是否保留有關做法。但由於英國脫歐後的過渡期會持續至2020年12月,期間所有規則須維持不變,確保英國和歐盟可就未來關係談判。因此,北愛議會表決最快也要到2025年1月。

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責任編輯:鄭錦玲

欄名 : 世界百科

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