【香港人權法】特朗普不會拒簽3大理由 中美貿易戰有協議 反而要簽香港人權與民主法案

環球政治 23:45 2019/10/16

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香港人權法在美國眾議院通過,並有頗大機會成功闖關參議院,時值中美貿易戰達成首階段協議,美國總統特朗普更稱中美關係重墮愛河,特朗普會拒簽嗎?

美國國會眾議院於香港時間(16日)凌晨,表決通過《香港人權與民主法案》。香港人權法最快本周就會在美國參議院闖關。時值中美貿易戰達成首階段協議,美國總統特朗普更稱中美關係重墮愛河(lovefest),使輿論場中出現香港人權法即使獲參眾兩院通過,特朗普亦可能拒簽的意見。但事實上,中美貿易戰走到這一步,特朗普看來反而有更大理由簽署香港人權法,對中國施壓。

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「香港人權法」倘通過,特朗普為何拒簽機會低?

首先,特朗普雖有拒簽權力,甚至可能有一定阻止香港人權法生效動機,但特朗普相信卻沒有阻止法案生效的能力。

美國憲法規定,總統有權否決美國國會通過法案。不過總統否決後,國會參眾兩院仍然有權力,各自以3分2以上超級多數票數,否決總統的否決,使法案照常生效。

香港人權法獲民主、共和兩黨同時支持下,意味特朗普就算否決,國會亦很可能駁回他的否決,使香港人權法照樣生效。

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其次,特朗普相信沒有理由在香港人權法這個問題上,得罪國會。

今天美國兩黨愈演愈烈,對華強硬卻是兩黨少有的共識,而香港人權法更是兩黨都支持的手段。相比之下,美國國內雖然認為有理由要打中美貿易戰,但反對派卻不同意特朗普犧牲美國經濟,對中國大徵關稅。

香港人權法這對華施壓手段成本低得多,更難得凝聚美國兩黨,這都成為特朗普可以利用的政治資本。特朗普受「通烏門」彈劾纏身下,更是沒有理由在這個時候否決香港人權法,得罪國會兩黨。

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再重要的是,香港人權法可以作為,特朗普中美貿易戰後續談判的籌碼。

特朗普發動中美貿易戰一年多至今久攻不下,而貿易手段的彈藥已消耗得七七八八。特朗普對華大徵關稅,未有換到中方顯著讓步,反而首先損害了美國經濟。美國增長展望放緩下,特朗普如再加關稅,恐怕只會令經濟衰退風險更高,自己連任機會減低。

香港人權法正好給予特朗普,從其他方向對中國保持施壓,增加中美角力籌碼的工具。香港人權法既是一張「人權牌」,法案為制裁香港鋪路,涉及香港國際金融中心地位,因此實際上也可以是中美金融戰的前哨。

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特朗普政府現時雖就中美貿易戰放軟態度,但拿其他事情遏制中國卻沒有放鬆迹象,華為問題就是一例。

以特朗普有籌碼用盡、以非貿易議題混入貿易戰的個性,香港人權法這張牌他自然不會放過。中美貿易戰達成細節欠奉的臨時協議,反而給予特朗普更大理由去簽署香港人權法。

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記者:方圓之

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