【中美貿易戰】美國對中國開戰近一步?特朗普大打「人權牌」 歷史說要小心

環球政治 15:21 2019/10/10

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中美貿易戰談判前夕,特朗普對中國大打人權牌,反映中美角力已進入新階段,與美日戰前鬥爭也更加相似

中美貿易戰談判前夕,美國特朗普政府與國會對中國大打「人權牌」,以香港、新疆及西藏議題向北京施壓。美國全面利用人權問題作為中美鬥爭工具之局已經形成,反映特朗普正改變中美貿易戰以至全盤中美角力策略。人權這張道德牌易放難收,美國過往對崛起大國大打人權牌,更導致了戰爭。

今天中美角力與過去美日角力可謂愈來愈相似,而特朗普對付中國的旗號,看來正從美國戰後遏制日本的「貿易不公平」,逐漸變成美國戰前封殺日本、更為狂熱的「道德」。

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美日戰後角力 貿易戰大石砸死蟹

美國對日本戰後經濟飛速增長眼紅,80年代以貿易不公平為由對日本發起貿易戰,以貿易法301條款作為武器,並迫使日本1985年簽署《廣場協議》(Plaza Accord),讓日圓兌美元大幅升值,終令日本經濟陷入「失落年代」。

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但特朗普中美貿易戰對華久攻不下,皆因今日中美關係並非美日主從關係,中國政治、工業與軍事實力都遠超日本,美國想要迫使中國簽署「新廣場協議」,根本不可能。美國社會分裂現實,亦令特朗普期望美國人接受一時之痛、支持打中美貿易戰更難實現。

特朗普現在則有意調整策略,以更容易號召美國內部團結的人權旗號對中國出招,以歷史類比的話,這與美日戰前鬥爭更為相近。

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美日戰前角力 道德高地邁向戰爭

美日關係在1930年代開始轉差。日本侵華與發動大屠殺受國際譴責,西方國家亦擔心東南亞殖民地受日本威脅,美國太平洋霸主地位更受挑戰下,羅斯福(Franklin D. Roosevelt)政府遂開始以「道德禁運」(moral embargo)為旗,逐步對日本經濟收網。

美國1939年宣佈,退出1911年之《美日通商航海條約》(US-Japan Treaty of Commerce and Navigation),終止與日本自由貿易;1940年再通過《出口管制法》(Export Control Act),禁止沒有許可下向日本輸出飛機零件、化學品和礦石等物料。

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美日戰前角力在1941年達到高潮,羅斯福年中運用緊急權力,凍結日本資產,限制所有與日進出口與金融交易,之後再對日本實施石油禁運,絞殺日本經濟。

歷史學家普遍相信,美國當時早已支援英國對抗德國下,亦深知與日本戰爭無可避免,羅斯福有意領導美國擺脫孤立主義參戰,只是在等日本開第一槍。結果日本於1941年12月偷襲珍珠港,令美國正式加入第二次世界大戰。

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特朗普大打人權牌 中美貿易戰新階段

美國今日再次在大國博弈中大打人權牌,針對對象則變成了中國。特朗普政府與國會兩黨在這議題上,可謂難得地一致:

  • 白宮據報正研究限制退休金投資中國股票
  • 商務部和國務院以新疆人權為由,制裁海康威視等中國企業、政府機關和相關官員
  • 國會正準備《香港人權及民主法案》、《維吾爾人權政策法案》以至《2019年西藏政策及支持法案》

美國以人權為由推動制裁,嘗試打擊中國資金鏈、遏制中國高科技產業發展,為中國經濟製造更大麻煩,以推進中美貿易戰議程的套路,已經昭然若揭。

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特朗普vs羅斯福 中美可否避免一戰?

「10年內與中國開戰」是特朗普前國師班農(Steve Bannon)等美國極右翼人物的主張,中美今天形勢與美日戰前愈來愈相似下,難免令人憂慮。

不過所幸的是,特朗普相信不同羅斯福,「美國優先」實質上是種孤立主義,而中國經濟韌性亦遠大於當年日本,這都增加了中美避開修昔底德陷阱(守成與新興大國終有一戰)的機會。

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記者:方圓之

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