【中美貿易戰】美企必須撤離中國?國際緊急經濟權力法是甚麼?

環球經濟金融 11:17 2019/08/26

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中美貿易戰再度激烈升級,特朗普威脅,動用《國際緊急經濟權力法》,迫使美國企業撤離中國

中美貿易戰升級,美國總統特朗普(Donald Trump)威脅,動用《國際緊急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act,IEEPA)迫使美國企業撤離中國。惟法律專家質疑,雖然此法令賦予總統廣泛權力,但沒有權利管理美企在中國的原有投資。

  • 甚麼是《國際緊急經濟權力法》?

《國際緊急狀態經濟權力法》1977年起生效。此法令賦予總統廣泛權力,在國家宣布進入緊急狀態後,可以限制美國企業甚至整個經濟產業的國際商業活動,以應對外國的異常情況或特殊威脅。

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  • 美國動用過多少次IEEPA?

1979年,時任總統卡特(Jimmy Carter)首次使用IEEPA,向伊朗進行貿易制裁,並凍結伊朗在美國的資產。

直至2019年3月1日,美國總統一共引用IEEPA宣布進入緊急狀態54次,其中29次仍生效中。

美國總統曾向北韓、伊朗、俄羅斯、委內瑞拉等動用IEEPA,主要針對恐怖分子、毒販、非法軍售、侵犯人權等活動。

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  • 倘特朗普決定動用IEEPA,需要做那些程序?

根據該法,特朗普行使此權力前必須與國會協商,而在宣布進入緊急狀態後,亦必須向國會提交報告解釋原因。

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  • 國會可以否決特朗普的決定嗎?

美國智庫國會研究處(Congressional Research Service)指,國會可以通過決議,結束國家緊急狀態,而總統同時亦擁有否決美國國會決定的權力。

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  • 特朗普可透過此法令,限制那些商業活動?

美國福坦莫大學法學院教授戈爾德(Matt Gold)指,特朗普能夠藉IEEPA,阻止美企與中國的轉帳交易或通過其他方式做生意。

花旗集團全球經濟學家羅哈斯(Cesar Rojas)表示,特朗普甚至可以對中國持有或購買的美國股票、國債及其他金融資產徵稅。

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不過,特朗普未必有權要求美企撤出中國。喬治城大學法律教授、外交關係協會貿易專家希爾曼(Jennifer Hillman)指,就算特朗普成功以IEEPA,阻止美企資金流入中國,但沒有權利管理美企在中國的原有投資。

欄名 : 世界百科

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