【中美貿易戰】特朗普逼美企撤出中國 還有4張王牌

環球經濟金融 10:25 2019/08/26

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中美貿易戰再度升級,美國總統特朗普(Donald Trump)有意下令美企搬離中國,重返美國設廠。美國作為民主國家,不能隨意要求美企搬離中國,但他手握4張王牌,毋須得到國會批准。

研究公司榮鼎集團(Rhodium Group)估計,美企在1990年至2017年期間,於中國總投資高達2,560億美元,中企在美投資只有1,400億美元。

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  • 實施更多關稅

特朗普可對華貨徵收更多關稅,關稅成本上升足以壓低美企的盈利,令他們覺得不值得再在中國做生意或生產。惟此舉亦會令美企採購華貨的成本上升。

目前已有不少美企因關稅成本上升,決定將部分生產線遷出中國。

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  • 宣布進入國家緊急狀態

特朗普如制裁伊朗一樣制裁中國,利用1977年底通過的《國際緊急經濟權力法》(International Emergency Economic Powers Act, IEEPA)。

一旦特朗普宣布國家進入緊急狀態,IEEPA授權特朗普政府限制美企,甚或整個產業的經濟活動,以應對外國的緊急情況或威脅。

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美國范德比爾特大學法學院國際法課程總監邁耶(Tim Meyer)舉例指,特朗普可以中國盜取美企知識產權為由,宣布國家進入緊急狀態,限制美企購買中國科技產品。

特朗普年初曾以類似策略,威脅對所有墨西哥進口產品加徵關稅。

中美貿易戰再度升級,美國總統特朗普有意下令美企搬離中國。

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  • 限制美企參與聯邦招標

華盛頓智庫戰略與國際研究中心(CSIS)資深顧問芮恩希(Bill Reinsch)指,這選項亦毋須獲國會同意,限制在中國有業務的美企參與聯邦招標。

不過,芮恩希認為,此舉可能僅針對部分產業,如飛機製造商波音(Boeing);但波音是國防部重要武器製造商,也是美國最大出口商,屆時或無法為美國提供武器。

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  • 動用《對敵貿易法》

美國國會在一戰時通過《對敵貿易法》(Trading with the Enemy Act, TWEA),賦予總統在「戰爭時期」監管及懲處與其敵國貿易的活動。

外界料實施的機會十分低,但如果真的使用了,將是最戲劇性的一幕。分析相信,特朗普不會使用該法律,因會顯著加劇與中國的衝突,等同公開宣戰。

美國前總統威爾遜(Thomas Woodrow Wilson)在一戰利用此法,設立了外國財產管理局,沒收大量德國移民和企業財產,如德國製藥及化工集團拜耳(Bayer)。

欄名 : 天下了然

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