特朗普縮影 波音737 MAX停飛改寫秩序 美國再難號令諸侯

環球社會熱點 10:22 2019/07/16

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波音737 MAX風波打破了國際民航舊有秩序,美國牙力大失再難號令諸侯,這正是美國總統特朗普的縮影

波音737 MAX停飛至今逾4個月,復飛仍無期。美國傳媒報道,波音737 MAX停飛更有可能持續至明年初,嚴重打亂航空公司部署。波音737 MAX禁飛並非美國發起,復飛亦非美國所能說了算,打破了國際民航監管舊有秩序,美國忽然發現自己牙力大失,再難號令諸侯,這可謂正是美國總統特朗普的縮影。

波音737 MAX風波一石激起千重浪,聲譽處於火線的不只波音,還有美國民航監管部門聯邦航空管理局(FAA)。FAA向來是全球民航安全標準楷模,飛機上何謂安全、何謂風險,很大程度都是FAA說了算,而各國都心甘情願跟從。

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不過,這情況在今年起了變化。3月埃塞俄比亞航空ET302航班空難,是為波音737 MAX半年內第2宗致命意外,共奪346人性命。

新機接連出事極不尋常,然而採取果斷行動的卻非美國,而是對手中國。中國在埃航墜機翌日下令禁飛波音737 MAX,明言問題解決才放行。此舉自有一定中美博弈色彩,惟卻照樣成功號召西方國家跟隨,結果FAA數日後才無可奈何般加入禁飛。

更甚的是,空難調查過程間,更揭露了FAA懷疑與波音過從甚密,可能沒有做好監管本份,讓波音737 MAX帶缺陷地進入市場。FAA本身亦因此遭到華府調查。

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如此,民航監管準繩已碎片化。加拿大、歐盟都一度表明會獨立重審新機,縱兩地最新原則上同意與FAA協調讓波音737 MAX復飛,但都沒有保證,遑論新機近日更被發現另有一項同來可致災難的安全隱患。波音737 MAX買家遍天下,要真正復飛已少不了外國點頭放行,FAA可謂已失去大局控制權。

波音737 MAX及FAA的景況也令人聯想到特朗普政府。特朗普上任以來高舉「美國優先」到處惹火,結果其單邊主義行徑不只樹立了新敵人,還把盟友都疏遠了,開始不再聽美國枝笛。美國嘗試率眾封殺華為如此,要求歐洲加入重新制裁伊朗也如此。日韓近日爆發歷史與貿易衝突,大背景也是少了美國居中調停這兩盟國。

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只是,原本規則制訂者話語權退潮,形成真空既是其他玩家的機遇,也是所有人的共同風險。

正如今天國際關係亂作一團,國際民航監管統一標準亦遭遇前所未有挑戰,對整個航空業與乘客安全都是隱患。搞不好的話,波音737 MAX復飛隨時出現美國放行、中國拒絕,歐盟加拿大夾在中間很猶疑之局,這樣不管是國家、業界或民眾,肯定會有人為之負出代價。

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