【貿易戰】「最惠國待遇」大棒 特朗普為何敲打印度土耳其?

環球經濟金融 15:23 2019/03/05

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中美貿易戰似乎邁向平息之際,美國總統特朗普看來找到新目標:印度、土耳其。特朗普宣佈有意撤銷印度、土耳其的類似「貿易最惠國待遇」地位,隨時向兩國貨品大徵關稅。曾幾何時,最惠國待遇地位也是中美關係焦點,但議題早隨中國加入世界貿易組織(WTO;世貿)而消失。印度、土耳其也是WTO成員,特朗普現時何以大打最惠國待遇牌?

  • 何謂最惠國待遇?

最惠國待遇(Most Favoured Nation,MFN)是國際貿易常用制度。簡單而言,這是一國就貿易、關稅、通航等議題給予另一國的優惠,以促進兩國之間貿易往來,以便互惠互利。

  • 與中國有何關係?

中國2001年加入WTO前,最惠國待遇是中美關係焦點。美國當時每年都會審查中國最惠國待遇地位,縱各方心裏明白為了美方貿易必需延續,但這也難免成為華府向北京叫價籌碼。

中國加入WTO後,由於WTO奉行普及特惠稅制度(Generalized System of Preferences,GSP),要求成員國非歧視地給予其他成員國同等待遇,因此美國對華最惠國待遇理論上永久有效,不再是個議題。

  • 特朗普宣佈甚麼?

特朗普昨日宣佈,有意結束印度、土耳其在GSP下享有的貿易便利。美國貿易代表處稱,措施會在華府知會美國國會及印度、土耳其政府後60日生效。

但此GSP嚴格來說並非WTO的GSP,而是美國自家同名貿易計劃,專門給予發展中國家貿易優惠待遇。性質與最惠國待遇十分相似。

  • 印土非WTO成員?

印度、土耳其都是WTO成員,因此假如美國撤銷兩國GSP待遇,理論上有違WTO規則。印度早前已威脅向WTO控告美國,指撤銷GSP待遇構成歧視,不利印度發展。

  • 失去GSP會怎樣?

美國國會今年1月報告顯示,印度是美國GSP計劃最大受惠者,2017年向美國出口57億美元免稅貨品。這個數字約佔印度對美總出口量12%。假如印度失去GSP待遇,這些印度貨都可能遭美國徵收關稅。

土耳其則是美國GSP計劃的第5大受惠者,2017年向美國出口17億美元免稅貨品。

  • 特朗普何以拿印土開刀?

又是錢錢錢。特朗普一直視削減美國貿易赤字為政績,他敲打中國、歐洲、加拿大及墨西哥過後,印度是為下一個顯眼目標。

印度去年向美出口480億美元貨品,按年增加13%,貿易盈餘達210億美元,這都使特朗普看得不順眼。華府亦將印度列入匯率操控觀察名單。

與此同時,土耳其經濟雖小得多,但土耳其總統埃爾多安去年與特朗普鬧不和,當地更一度瀕臨經濟危機。時值土耳其3月地區選舉臨近,特朗普此時出手不排除旨在對土耳其獲得更多籌碼。

欄名 : 天下了然

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