【華府停擺】51票?60票? 結束停擺 參議院要幾多票?

環球政治 16:46 2019/01/25

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華府停擺結束無期,兩黨分別提出撥款案均在參議院闖關失敗。但議案明明已獲參議院逾51票過半票數支持,為何仍不能通過?為何通過門檻是60票?原因就在於,參議院今次表決的其實不是法案本身,而是終止辯論「剪布」動議。

  • 法案通過要多少票?

議事規則沒有指定數字,但列明需要「簡單多數」(simple majority)。參議院共有100席,因此法案通過門檻就是51票。

  • 周四發生了甚麼?

民主黨、共和黨兩份撥款案在參議院闖關,但分別以52票支持對44票反對,以及50票對47票遭到阻攔,闖關失敗。

  • 50票以上還失敗?

因為,今次表決的其實不是法案本身,而是終止辯論動議。

  • 甚麼?終止辯論?

對,這是提出參議院結束辯論某法案,而改為表決該法案的動議,英文稱為「Motion to Invoke Cloture」,其實就是結束Filibuster(拉布)的「剪布」。

參議院今次否決的是,兩份結束辯論撥款案動議。只有終止辯論動議通過後,法案才會表決。今次兩份撥款案本身還未有機會受到表決,就宣佈死亡。

  • 多少票才可終止辯論?

60票。議事規則規定,要有5分3議員同意才可剪布;參議院共100票,5分3就是60票。

  • 為甚麼不少傳媒......

他們都將情況簡化了。可能是因為美國人比較清楚美國國會運作,因此美國傳媒常簡稱法案通過需要60票,但其實不太準確。

  • 要60票,豈非一事無成?

不少聲音都有同感,尤其是特朗普。共和黨已掌握參議院多數,但由於不夠60席,故不少法案都遭民主黨拉布。

特朗普不時都要求,參議院共和黨可動用「核選項」(Nuclear Option),暫時修改議事規則,將剪布門檻由60票降至51票簡單多數,以便推動法案表決。

  • 核選項動用過嗎?

有。參議院共和黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)2017年用過,以55票對45票剪布,結束戈薩奇(Neil Gorsuch)最高法院大法官提名辯論,戈薩奇提名然後獲表決通過。

  • 核選項有何風險?

用得多則恐會成為慣例。他朝民主黨上位,亦可如斯對付共和黨,議事規則會遭扭曲,兩黨都不希望如此。

欄名 : 天下了然

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