特朗普不滿聯儲局加息 他可做甚麼?

國際形勢 15:33 2018/08/21

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美國總統特朗普再嘗試干預聯儲局獨立,批評聯儲局主席鮑威爾 (Jerome Powell)推動加息。不過,特朗普雖為美國總統,他影響聯儲局決策,除了出口術或開除鮑威爾,可做的其實不多。

特朗普可以:

✓ 開除鮑威爾
根據美國《聯邦儲備法》,總統有權在「合理理由」下開除聯儲局理事(包括主席),但需要經參議院批准。該法沒有具體解釋何為合理理由。

以往總統鮮有解僱聯儲局主席。1951年,聯儲局主席麥凱布(Thomas McCabe)因與時任總統杜魯門政府官員不和而被迫辭職。1979年,米勒(William Miller)被時任總統卡特調任財政部長。

✓ 抱怨
特朗普並非首位美國總統不滿聯儲局加息。

老布殊尋求連任期間,就向時任聯儲局主席格蘭斯班(Alan Greenspan)施壓,要求加快減息托市。格蘭斯班在1991至1992年期間減息13次,但減息步伐卻是愈來愈慢,令白宮不滿。

尼克遜在1972年大選前,要求時任聯儲局主席伯恩斯(Arthur Burns)壓低利率,減輕經濟放緩的壓力,怎知遭到拒絕後,更向傳媒散播不利謠言迫使對方就範。

詹森在1965年曾單獨召見時任聯儲局主席馬丁(William McChesney Martin),質疑馬丁的加息決定,但馬丁未有屈服。


特朗普不能:

✘ 保證理事是鴿派
特朗普所提名的理事夸爾斯(Randal Quarles)、古德弗蘭德(Marvin Goodfriend)、克拉里達(Richard Clarida)以及鮑曼(Michelle Bowman)均不算鴿派。共和黨傳統上傾向支持加息控制通脹下,就算特朗普提名鴿派人士出任聯儲局理事,都難以獲得參議院確認人選。

✘ 直接干預
美國總統在聯儲局的決策上沒有話語權,沒法推翻加息決定。聯邦公開市場委員會(FOMC)決策亦不需要經國會批准。聯儲局的預算甚至不是由國會撥出。

撰文 : 林嘉莉

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